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绿色消费发展情况

河北省节能协会 2018-11-08 14:26:38

编者按:在“六大消费工程”、“十大扩消费行动”等政策措施的协调推动下,近年来我国居民消费持续扩大升级,已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段,呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。为向社会大众呈现我国在扩大居民消费方面所做的工作及取得的成绩,以及下一步促进居民消费扩大和升级的工作重点,国家发展改革委首次组织编写了《2017年中国居民消费发展报告》,由人民出版社出版发行,现节选部分内容推送,供交流借鉴。

《2017年中国居民消费发展报告》系列发布之三

绿色消费发展情况

  绿色产品是指在保证产品性能的基础上,对生态环境和人体健康无害或危害小、能源资源消耗少、环境友好的产品。健全绿色产品市场体系、扩大绿色产品消费是建设生态文明、促进绿色发展、实现美好生活的重要内容。近年来,绿色消费理念日益深入人心,绿色产品供给不断扩大,绿色消费规模持续增长,绿色产品市场不断规范,绿色产品消费发展态势总体良好。

  一、绿色产品消费发展态势良好

  (一)绿色消费品种不断丰富

  随着人民对美好生活的需要日益增长,城乡居民的消费内容和消费模式发生了显著变化,从注重量的满足逐步转向追求质的提升,绿色消费悄然兴起,绿色消费品种不断丰富,覆盖范围从传统的生态有机食品、节能节水家电、绿色建材逐步拓展。空气净化器、净水器等健康环保产品销售火爆,循环再生产品被市场广泛接受,新能源汽车走入千家万户,共享单车蓬勃兴起、蔚然大观,共享汽车进入公众视野。

  (二)绿色产品消费规模不断扩大

  近年来,在国家促进绿色消费政策措施推动下,绿色产品供给不断优化,绿色产品市场规模不断壮大。据保守估算,2017年高效节能空调、电冰箱、洗衣机、平板电视等4类产品国内销售量近1亿台,销售额约4000亿元;节水型水嘴和便器销售额约为225亿元;新能源汽车销量达77.7万辆,全社会保有量近173万辆。2012年至2016年,我国节能(节水)产品政府采购规模累计达到7460亿元。截至2016年,有40多万种型号、产值约2万亿元的产品获得中国环境标志认证。

  (三)绿色产品消费政策不断健全

  近年来,国务院印发了《废弃电子电器产品回收处理管理条例》《公共机构节能管理条例》《“十三五”节能减排综合工作方案》《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》,国务院相关部门印发了《关于促进绿色消费的指导意见》《“十三五”全民节能行动计划》《循环发展引领行动》。这些文件对培育绿色消费理念、促进绿色产品供给、规范绿色消费市场发挥了重要作用。目前我国实施节能(节水)产品、环境标志产品认证制度,节能产品和环境标志产品政府采购制度,能效标识、水效标识制度,能效、水效、环保“领跑者”制度,促进绿色产品消费的制度体系初步建立。

  (四)绿色产品消费取得显著生态环境效益

  随着消费规模不断增长,绿色消费产生良好的生态环境效益。据初步测算,2017年销售的高效节能冰箱、空调、洗衣机、平板电视可年节电约72亿千瓦时,相当于减排约470万吨二氧化碳、1万吨二氧化硫、1万吨氮氧化物和0.8万吨颗粒物。2017年,在用的LED照明产品实现节电近2000亿千瓦时,相当于减排约13000万吨二氧化碳、27万吨二氧化硫、27万吨氮氧化物和23万吨颗粒物。2015年,环境标志产品实现挥发性有机物(VOCs)减排约11万吨,二氧化碳减排约580万吨。2016年,我国废旧纺织品回收利用量约为270万吨,实现节约原油约340万吨,节约耕地约300万亩。2017年,居民骑行共享单车减排约420万吨二氧化碳、320万吨PM2.5。

  二、重点领域绿色产品消费情况

  (一)节能产品

  节能产品指能效二级及以上的终端用能产品。作为传统耐用消费品,在节能标准、能效标识、节能认证、财政补贴等系列节能政策的合力作用下,节能产品市场渗透率不断提高,产品向高端化、智能化方向发展。

  截至2017年,我国已发布二十二期节能产品政府采购清单。据中国质量认证中心统计,截至2017年,获得空调、电冰箱、洗衣机、平板电视、热水器、燃气灶、油烟机、LED照明产品等产品节能认证证书的企业数为2253家,获得证书数量为58405张,分别比2016年增加23.8%和17.3%。

  从市场销售情况看,据北京智信道科技股份有限公司(产业在线)和北京中怡康时代市场研究有限公司统计,2017年我国空调、电冰箱、洗衣机、平板电视国内销售量约2.3亿台,比2016年增长8.4%。其中,高效节能空调、电冰箱、洗衣机、平板电视的内销量分别约为2200万台、2800万台、3200万台和1600万台。节能电冰箱、洗衣机市场占有率分别为63.3%和72.9%,消费者购买时大多考虑节能产品;节能空调和平板电视市场占有率较低,仅分别为24.9%和36.0%,大部分消费者仍选择购买了非节能产品,节能产品消费市场还有较大增长空间。

  LED照明产品相对传统照明灯具具有显著的节能优势。据国家半导体照明工程研发及产业联盟统计,2017年,我国国内LED照明产品产量超过106亿只,同比增长34%;国内销量超过47亿只,增长39%;LED家居照明产品在用量超过22亿只,增长37%。

  (二)节水产品

  水嘴和便器是重要的用水产品,也是采用节水技术后节水效果显著的产品。据中国质量认证中心统计,2013年至2017年水嘴和便器节水认证证书年增长率的变化量呈缓慢递减趋势,但2016年、2017年的增长率仍稳定在14%以上。截至2017年,我国水嘴产品获证企业125家,涉及型号1329个,同比增加7.8%;便器产品获证企业108家,涉及型号2869个,同比增加17.9%。

  据国家质检总局能效水效工程中心统计,2017年,我国水嘴产量约为1.73亿件,比2016年增加15%左右,其中节水型水嘴产量约为4500万件。2017年,坐便器产量约为6500万件(其中出口量约占40%),国内销售的节水型坐便器约为1800万件。

  (三)健康环保产品

  在我国,环境标志产品将环境管理要求引入产品消费领域,是重要的健康环保产品。截至2017年,我国已发布二十期环境标志产品政府采购清单。据中环联合认证中心统计,2017年,我国环境标志产品范围共76类产品,有效证书4559个,涉及企业2500多家。

  在健康环保领域,空气净化器和净水器是典型的健康环保产品。2017年,空气净化器市场趋向规范化,产能结构得到优化,行业集中度进一步提高,空气净化器品牌降至500个左右,比2016年约减少了17%。据产业在线统计,2017年,空气净化器的生产量和内销量分别为1357万台和444万台,分别比2016年增长26.1%和2.3%;净水器的生产量和内销量分别为1612万台和1342万台,分别比2016年增长10.2%和2.3%。

  (四)循环再生产品

  循环再生产品指废品回收后经过加工实现再生利用,主要包括生态纺织品、饮料瓶、废纸等的循环利用。当前,我国总体资源产出效率处于世界下游水平,先天环境脆弱性和现实经济模式的粗放性严重影响我国的可持续发展能力。近年来,随着循环再生产品质量提升及循环再生意识的增强,循环再生产品逐步得到社会认可。

  据中国循环经济协会统计,我国每年纤维加工总量约达5000万吨,年产生超过2000万吨废旧纺织品。随着人民生活水平的提高,废旧纺织品的产生量以每年10%的速度增长。2016年,我国废旧纺织品综合利用率达到14%左右。饮料瓶的回收途径主要有拾荒者与上门回收人员等非正规回收,再生资源回收站点和饮料瓶智能回收设备等,基本实现废饮料瓶全部回收,其中 90%是由非正规的回收途径实现回收。2016年,纸及纸板生产总量约为10820万吨,同比增长约1%;纸及纸板表观消费量约为10400万吨,同比增长约0.5%。废纸全年回收总量为4963万吨,同比增长2.7%,呈现缓慢上涨态势。

  (五)绿色建材

  绿色建材是指在全生命周期内减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响,具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。2017年,建材行业的主营业务收入达7.5万亿元,实现利润5173.4亿元,分别同比增长8.0%、17.4%。我国建材工业面临着传统建材能源资源消耗高、污染排放总量大、产能严重过剩等突出矛盾,造成资源、生态、环境的巨大压力,亟待加快发展绿色建材。

  近年来,工业和信息化部、住房城乡建设部等部门组织开展促进绿色建材生产和应用专项行动。围绕城市基础设施建设、棚户区和危房改造、美丽宜居乡村建设等任务和建筑能效提升,大力发展绿色化、高端化、智能化的绿色建材,低能耗建筑用保温隔热材料、海绵城市用防水透水和蓄水材料、装饰装修用功能性材料、太阳能建筑用的光伏光热产品、智能家居用的集成化智能化产品等层出不穷。2017年,防水材料、保温材料及制品、水泥混凝土压力管的产量同比增长均超过20%。

  (六)新能源汽车

  新能源汽车作为一种发展前景广阔的节能环保型绿色交通工具,主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车等。2017年4月,工业和信息化部、国家发展改革委、科技部联合印发《汽车产业中长期发展规划》,提出了“到2020年,新能源汽车年产销达到200万辆;到2025年,新能源汽车占汽车产销20%以上”的目标。为进一步鼓励新能源汽车消费,2017年我国相继出台了系列政策,自2018年1月1日至2020年12月31日免征车辆购置税,2018年4月1日正式实施新能源汽车“双积分”政策,自2018年起提高新能源汽车贷款发放比例,自用新能源汽车贷款最高发放比例为85%。

  据中国电动汽车充电基础设施促进联盟统计,截至2017年,全国新能源汽车保有量约173万辆,纯电动乘用车保有量约80万辆,连续三年位居全球第一。据中国汽车工业协会统计,2017年新能源汽车产销量分别为79.4万辆和77.7万辆,同比分别增长53.8%和53.3%,产销量同比增速分别提高2.1和0.3个百分点。目前新能源汽车在汽车销售市场占比达到2.7%,比2016年提高0.9个百分点,比重还比较低,新能源汽车行业还有很大的发展潜力。

  新能源汽车中新能源乘用车产销量分别为59.3万辆和57.8万辆,新能源商用车产销量分别为20.2万辆和19.8万辆。在性能方面,新能源汽车动力电池单体比能量达到250瓦时/公斤,较2016年提高近15%,主流电动汽车续驶里程达到300公里。

  (七)共享单车、共享汽车

  共享单车是指在校园、地铁、公交站点、居民、商业及公共服务区提供的自行车共享服务,以满足公众短距离出行和公共交通接驳换乘等需求,是共享经济模式下的绿色交通工具。2016年下半年,共享单车融入百姓生活,不到一年时间就在全国大中小城市快速普及,甚至走出国门。“便捷”、“环保”成为共享单车的名片,不但给市民生活带来了便利,而且有效解决了城市交通“最后一公里”的问题。

  2017年,共享汽车在我国刚刚起步,用户量级较小,国家鼓励共享汽车分时租赁模式,北京、上海、天津等省市出台了电动汽车分时租赁相关政策,上海、合肥、湖南等省市给予分时租赁新能源汽车运营购车补贴,进一步培育共享汽车市场。

  三、下一步政策建议

  党的十九大报告强调必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,形成绿色发展方式和生活方式。下一步,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策体系,培育绿色产品消费理念,促进绿色产品有效供给,扩大绿色消费规模,满足人民日益增长的美好生活需要,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  (一)培育绿色产品消费理念

  培育绿色消费理念,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。广泛推进绿色产品消费主题宣传,把绿色产品消费纳入全国节能宣传周、科普活动周、全国低碳日、环境日等主题宣传活动,开展新闻、网络媒体等公益宣传,报道绿色消费的理念经验和做法,加强舆论监督,曝光奢侈浪费行为,营造绿色产品消费良好社会氛围。深入开展全民教育,把绿色消费作为学生思想政治教育、职工继续教育和公务员培训的重要内容。

  (二)增加绿色产品有效供给

  积极实施创新驱动,完善绿色债券和绿色基金等金融政策和绿色税收等激励政策,鼓励企业加大绿色产品研发、设计和制造投入,做好绿色技术储备。健全生产者责任延伸制度,提高中高端品牌的差异化竞争力,建立多元化供给体系,引导生产企业加强研发新产品和新服务,增加绿色产品有效供给。

  (三)完善绿色产品市场推广机制

  完善经济政策,研究财税激励政策,加强金融扶持和绿色信贷指引,创新金融产品和服务,健全绿色产品市场推广机制。落实能效标识、水效标识制度,推行节能、节水、环境标志产品认证,推广能效、水效、环保“领跑者”产品。加快畅通绿色产品流通渠道,探索研究绿色产品消费积分制度,鼓励建立绿色批发市场、绿色商场、绿色超市等绿色流通主体,开设绿色产品销售专区。进一步完善农村消费基础设施和销售网络,通过电商平台提供面向农村地区的绿色产品,丰富产品服务种类,拓展绿色产品农村消费市场。

  (四)推动公共机构率先垂范

  政府部门、学校、医院等公共机构要率先垂范,采购和使用绿色产品,厉行节约,充分发挥引导和示范作用。完善绿色产品政府采购制度,严格执行节能环保产品的优先采购和强制采购制度,拓展采购范围,扩大采购规模。公共机构要不断提高新能源汽车在公务用车中的比例,充分利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位。完善绿色公共机构评价标准,将采用绿色产品作为重要评价指标,开展创建节约型机关、绿色学校、绿色医院等。

  (五)规范绿色产品市场

  完善绿色产品标准体系,加快制修订绿色产品的相关标准,做好标准实施。强化事中事后监管,逐步建立绿色产品质量追溯、检测监督等制度,加大市场监督执法。严厉打击市场上绿色产品以假充真、以次充好、虚假标识等现象,营造公平竞争的绿色产品市场环境。

  (国家发展改革委资源节约和环境保护司)




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